(本文來源:《中國環(huán)境報》)“國六”被稱為史上最嚴的機動車污染物排放標準,從今年7月1日起,開始分地區(qū)、階段性開展實施。當(dāng)前大氣污染治理形勢依然嚴峻,實施第六階段機動車污染物排放標準顯得尤為重要,實施好“國六”排放標準,是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障。
一是順應(yīng)了污染治理工作的需要。目前對在用機動車排放污染的監(jiān)管,主要還是采取執(zhí)法人員上路檢查和入戶檢查兩種方式,勞動強度大、效率低,難以形成有效監(jiān)管,治標難以治本。比如,2018年,北京市人工檢查重型柴油車216.88萬輛(次),立案處罰排放超標車32.53萬輛(次),處罰量是2017年的5.6倍,是2016年的35.7倍。從檢查數(shù)量和處罰數(shù)量來看,執(zhí)法監(jiān)管力度不可謂不大。盡管如此,面對620多萬輛機動車保有量,面對每天幾十萬輛外埠車進出,還是顯得力不從心,通過執(zhí)法監(jiān)管進一步降低機動車尾氣污染排放強度的難度越來越大。
機動車市場數(shù)量龐大,具有流動性強、污染因素復(fù)雜等屬性,決定了在其污染治理方式方法上要有別于傳統(tǒng)固定源,強化源頭治理顯得更加重要和緊迫。只有抓住排放標準這個牛鼻子,污染治理才能事半功倍、可持續(xù)、見成效。
二是為污染治理減排釋放了空間。與“國五”標準相比,“國六”標準嚴格程度更高,對二氧化碳排放限值加嚴50%,總碳氫化合物排放下降50%,氮氧化物排放限值加嚴42%。另外,與“國五”階段汽柴油車采用不同的限值相比,“國六”標準對汽柴油車采用相同的限值要求。同時,“國六”標準對車輛的冷啟動、加減速以及高速大負荷狀態(tài)下的排放進行全面考核,對車輛排放控制性能提出了更高要求。
隨著城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、精細化管理不斷深入等,大氣污染治理空間逐漸壓縮,進一步改善空氣質(zhì)量的難度越來越大?!皣迸欧艠藴实膶嵤?,為進一步深化大氣污染治理提供了可能,釋放了空間和容量,為治理工作找到了努力的目標和方向。
三是為深化污染治理提供了支撐。實施“國六”排放標準,有3個時間節(jié)點:一是2019年7月1日起,在重點區(qū)域提前實施;二是2020年7月1日起,全國范圍開始實施相對寬泛的“國六a”階段排放標準;三是2023年7月1日起,全國范圍開始實施更為嚴格的“國六b”階段排放標準。如此大幅度提高標準限值,加嚴標準要求,凸顯的是一種剛需,順應(yīng)了時代需要。北京、上海、深圳等城市跳過“國六a”階段,從今年7月1日起直接實行“國六b”的排放標準,相當(dāng)于提前了4年,由此可見他們治理大氣污染的迫切心情和決心。
汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者,北京、上海、深圳等城市機動車保有量大,因此排放總量也高,只有提高排放標準,提出更高要求,降低單車排放強度,才能從源頭上減少污染排放總量。“國六”的實施,為這些城市深化、強化和加快機動車排放污染治理提供了政策支撐和法律保障。