中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
       這一《指導(dǎo)意見》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，明確了重點(diǎn)方向。
       《指導(dǎo)意見》對構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系做出了整體部署，從指導(dǎo)思想、基本原則、責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系等方面，都做出了明確部署，提出了具體要求，具有很強(qiáng)的針對性。這些部署和要求，涵蓋了政治經(jīng)濟(jì)社會生活的各領(lǐng)域、各方面，充分體現(xiàn)了構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的全局性、整體性、統(tǒng)籌性。
       令人關(guān)注的是，在責(zé)任體系中，《指導(dǎo)意見》詳細(xì)劃分了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和企業(yè)責(zé)任體系。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系中，明確了中央、省和市縣的責(zé)任，細(xì)化了抓落實(shí)的工作機(jī)制、財(cái)政支出責(zé)任、開展目標(biāo)評價(jià)考核及深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等工作，形成了政令貫通、執(zhí)行落地的完整鏈條。
       在企業(yè)責(zé)任體系中，從依法實(shí)行排污許可管理制度、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化、提高治污能力和水平、公開環(huán)境治理信息等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，不僅劃出了企業(yè)治理污染、公開信息的底線，也豎起了企業(yè)提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式的標(biāo)桿。
       令人關(guān)注的是，在健全環(huán)境治理監(jiān)管體系中，不僅緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革相關(guān)部署和要求，還明確提出“各地不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動(dòng)等原因，對企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施”。著力推動(dòng)各地下苦功、用真功，真正做到管在平常、嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，杜絕“臨時(shí)抱佛腳”“急時(shí)一刀切”。同時(shí)，在加強(qiáng)司法保障方面，不僅大力推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，還明確要求探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境司法效果體現(xiàn)在公眾生態(tài)環(huán)境意識提高和生態(tài)環(huán)境得到切實(shí)保護(hù)和改善上。
       令人關(guān)注的是，在健全環(huán)境治理信用體系方面，納入加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，要求建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將地方各級政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至相關(guān)信用信息共享平臺，依托“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，這對于地方各級政府和公職人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中嚴(yán)格履責(zé)、誠實(shí)守信，不啻是一個(gè)強(qiáng)有力的約束。
       令人關(guān)注的是，在健全環(huán)境治理市場體系方面，致力于構(gòu)建規(guī)范開放的市場，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，對各類所有制企業(yè)一視同仁，平等對待各類市場主體；規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。在健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系方面，明確提出設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，將為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。
       此外，《指導(dǎo)意見》還大力倡導(dǎo)強(qiáng)化社會監(jiān)督、發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用、提高公民環(huán)保素養(yǎng)，為全社會共同行動(dòng)起來，監(jiān)督各級政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)變落后的生活風(fēng)俗習(xí)慣，積極開展垃圾分類，踐行綠色生活方式提供了保障。
       方向明確，路徑清晰，措施具體，最需要、最緊迫的就是落實(shí)。我們要以時(shí)不我待的精神、舍我其誰的決心，以《指導(dǎo)意見》為藍(lán)圖，以各項(xiàng)重點(diǎn)工作為坐標(biāo)，通盤謀劃、整體設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)、分工協(xié)作、狠抓落實(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為治污攻堅(jiān)和建設(shè)生態(tài)文明打下堅(jiān)實(shí)而持久的基礎(chǔ)。

來源：中國環(huán)境報(bào)