藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)圓滿收官，我國(guó)的大氣環(huán)境質(zhì)量總體上得到了較大程度的改善。但是，大氣治理仍存短板，PM2.5濃度仍在高位、臭氧污染逐漸顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大、減排空間日益縮減。進(jìn)入“十四五”，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨，防治工作更當(dāng)慎終如始。
大氣污染防治伴隨“兩高”司法解釋不斷落實(shí)、新《環(huán)保法》自2015年1月 1日起正式實(shí)施、環(huán)境稅立法及征收等政策層面突破，大氣污染治理有望在政策高壓下步入嶄新階段。2015年出臺(tái)的新環(huán)境保護(hù)法以及2016年出臺(tái)的新環(huán)評(píng)法和大氣污染法，處罰力度方面大幅提升，解決了環(huán)境違法成本低的問(wèn)題；同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控與綜合治理。
2020年11月3日，生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《長(zhǎng)三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，設(shè)置分階段治理目標(biāo)，為推進(jìn)清潔取暖，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原確定目標(biāo)為2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)前提下，基本完成具體平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代，基本建成無(wú)散煤區(qū)，中小鍋爐淘汰是關(guān)鍵，測(cè)算燃煤替代市場(chǎng)空間2400億元。
隨著電力行業(yè)超低排放的基本完成大氣污染物減排的主要壓力已轉(zhuǎn)向鋼鐵、水泥等非電行業(yè)。2018年國(guó)家和地方政府針對(duì)非電燃煤行業(yè)大氣污染治理出臺(tái)更嚴(yán)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，非電燃煤行業(yè)環(huán)保設(shè)施新建及提標(biāo)改造拉開(kāi)序幕。其中鋼鐵行業(yè)迎來(lái)規(guī)模最大、執(zhí)行力度最強(qiáng)的環(huán)保限控。生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃對(duì)鋼鐵、煤炭等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)和差異化管理，將行業(yè)企業(yè)分為A、B、C級(jí)，根據(jù)不同天氣條件，根據(jù)等級(jí)采取不同停限產(chǎn)措施。
在非電行業(yè)中，近期治理力度最大的是鋼鐵工業(yè)。生態(tài)環(huán)境部等五部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》提出，到2020 年年底前重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)60% 左右產(chǎn)能完成超低排放改造，2025 年年底前重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80% 以上產(chǎn)能完成改造。此外，工業(yè)鍋爐、水泥工業(yè)、工業(yè)爐窯等也陸續(xù)推行超低排放或其他深度減排政策。以涉及多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)爐窯為例，《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》以及部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的地方標(biāo)準(zhǔn)明顯提高了對(duì)SO2、NOx、煙塵（顆粒物）等大氣污染物的排放控制要求。因此，非電行業(yè)的煙氣治理需求將是巨大的，特別是在NOx 和VOCs 協(xié)同或?qū)ｍ?xiàng)治理方面。
縱觀大氣污染治理這幾年的發(fā)展，行業(yè)呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：
1、從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。之前大氣治理更多注重的是末端治理，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，大氣污染治理從末端治理向過(guò)程控制和源頭治理轉(zhuǎn)變。由末端治理到源頭整治，可以將大大減少末端治理的運(yùn)營(yíng)壓力與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
以鋼鐵行業(yè)為例，各地政府紛紛發(fā)文鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行高爐煤氣精脫硫，近兩年有不少相關(guān)項(xiàng)目上馬。此外，在涂料行業(yè)國(guó)家及地方發(fā)文鼓勵(lì)低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用，從源頭減少VOCs的排放。
2、從過(guò)去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。無(wú)論是脫硫脫硝還是除塵過(guò)去的大氣治理更多是對(duì)單個(gè)污染物進(jìn)行治理，隨著時(shí)代的發(fā)展，單個(gè)污染物治理已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)需要。多污染物協(xié)同治理成為趨勢(shì)。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。
“加強(qiáng)PM2.5和O?協(xié)同控制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的必由之路?！眲⒈陉U述“十四五”時(shí)期大氣污染防治工作總體思路時(shí)表示，要在繼續(xù)加強(qiáng)PM2.5污染防治的基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)齊O?污染治理短板。
除了大氣污染物的協(xié)同控制，未來(lái)大氣、水、固廢的協(xié)同控制或是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
3、從常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。隨著深度減排的推進(jìn)，在SO2、NOx、煙塵等常規(guī)污染物治理基礎(chǔ)上，二噁英、CO、Hg、NH4、SO3等非常規(guī)污染物的治理日益受到重視。
今年全國(guó)兩會(huì)上,我國(guó)承諾將力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到碳排放峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江表示，十四五’時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)首席政策官駱建華認(rèn)為，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)首席政策官駱建華認(rèn)為，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)本身就是一個(gè)環(huán)境目標(biāo)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品將會(huì)產(chǎn)生巨大的刺激作用，也可能引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)的變革。雙碳目標(biāo)下，我國(guó)大氣治理行業(yè)如何減污降碳，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生怎樣變化，我們將拭目以待！
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